同心致远、协同奋进。十余载深耕不辍，京津冀协同发展从蓝图落地为实景，从重点突破迈向全域融合，世界级城市群主干构架已然成型，高质量发展增长极势能强劲。
当前，京津冀协同发展迈入深度融合、提质增效的新阶段，“十五五”开局起步，每一步前行都更需战略定力与系统思维，更彰显使命担当与时代作为。
风好正是扬帆时，策马扬鞭再登峰。值此“十五五”开局之年，长安街知事（微信ID：Capitalnews）联手三地党报再次推出系列报道“京津冀一把手访谈录”，邀请三地市区党委政府“一把手”，共话协同成效、共商发展大计、共绘现代化首都都市圈美好新篇。
今年是“十五五”开局之年，也是京津冀协同发展战略实施十二周年。门头沟区将如何积极融入首都都市圈建设大局，立足地区实际，与各兄弟区以及河北相关市县深化协作、互联互通，共同为“中国式现代化建设的先行区、示范区”作出更大贡献？
近日，记者专访了门头沟区委书记喻华锋。
坚持控增量疏存量相结合
紧抓中心城区功能外溢契机
记者：请您谈一谈门头沟区在非首都功能疏解与承接方面是如何推动京津冀协同发展的？
喻华锋：我们牢牢把握疏解非首都功能这个“牛鼻子”，有序推进疏解承接，推动城市空间结构不断优化、城市发展能级不断提升。
一方面，我们坚持控增量、疏存量相结合，把落实首都城市战略定位和生态涵养区功能定位作为产业准入的重要标准，从源头上严控增量，并超额完成疏解和改造提升一般制造业企业任务；大力开展“疏解整治促提升”专项行动，累计拆除违法建设超20万平方米，腾退土地超15万平方米，2022年提前实现2035年城乡建设用地减量目标，顺利完成2024年新确定的13.2公顷减量任务；在此基础上，初步构建起以人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械“三大产业”为代表的高新技术产业体系，加快塑造文旅农林商体学融合发展格局，地区转型发展新动能日益强劲。
另一方面，我们紧抓中心城区功能外溢契机，积极承接医疗、教育等民生服务及科创配套类疏解项目，推动首个国家医学中心实质落地建设项目——中国医学科学院阜外医院西院区正式启用，以及中央广播电视总台超高清示范园“央视界”项目启动建设，引入清华附中潭柘寺学校、景山学校门头沟校区等优质资源，在保障国家重大战略顺利实施和首都功能有效发挥的基础上，进一步推动地区公共服务和产业功能提质升级。
“三市五区”生态保护协同发展
携手筑牢京津冀西北部生态屏障
记者：门头沟是首都生态涵养区，又与张家口等地长期协作，如何形成合力，共同促进生态发展？
喻华锋：我们大力实施“生态立区”发展战略，充分发挥永定河绿色发展论坛平台作用，助力构建“三市五区”（张家口、承德、保定及延庆、密云、怀柔、昌平、门头沟）生态保护协同发展机制，积极搭建“两山”朋友圈，携手筑牢京津冀西北部生态屏障。
一是深化京冀地区生态环境联建联防联治，建立京张跨界生态环境信访举报协同处置机制，围绕大气、水、土壤污染防治开展高频次联合执法，实现交界区域污染源监管全覆盖。2025年全区PM2.5累计浓度降至24.5微克/立方米，达到有监测记录以来最优水平。
二是深化永定河流域治理“全域协同”，与延庆、张家口等永定河上下游地区协作，共同开展污染源管控、水岸线管理和生态空间管控，推动河流沿线生态系统稳定恢复，2024年全区水生态健康综合指数提升5.61，升幅居生态涵养区首位；特别是在王平湿地观测到近百只国家一级保护动物黑鹳出现，成为流域生态改善的“活名片”。
三是深化“山区—平原”生态资源互补，围绕绿色低碳发展、污染物总量指标有偿使用、GEP-R与GDP交换补偿合作等六方面与平原区合作，为首都生态环境质量系统性提升和高质量发展提供积极助力。
下一步，门头沟将紧扣联防联控要求，持续完善与周边区和河北市县的生态环境治理协同管控体系，深化污染治理、生态修复、绿色转型等领域合作，共同推动GDP与GEP“同部署、双增长”，共同打造绿色低碳的宜居家园。
在此过程中，我们将以京津冀协同立法保护永定河为契机，加强防洪减灾、水污染物排放、生态保护补偿等方面协作，着力保障防洪安全、水资源安全、生态安全，促进文化保护传承；以巩固扩大国家森林城市创建成果为抓手，推动建立灵山交界区域林草联动保护监管机制，并积极探索与周边市县、镇村的文旅产业联动发展模式；以百花山申报世界生物圈保护区为牵引，探索搭建跨区域迁徙物种科研监测等协同保护机制，积极构建高生态价值物种保护有效范式。
文旅农林商体学融合发展
打造京津冀微度假首选地
记者：乡村振兴是京津冀协同发展的重要抓手之一，门头沟是如何携手河北省各市、县发力的？
喻华锋：我们紧抓京蔚高速开通契机，以诗画乡村建设为牵引，瞄准打造京津冀微度假首选地目标，坚持文旅农林商体学融合发展，联动河北张家口市“六县两区”（六县：怀来、涿鹿、赤城、阳原、张北、蔚县；两区：崇礼、下花园）组建“大京西文旅联盟”，推动京张两地在文旅资源要素融合、精品线路打造、宣传推广推介等方面协同发力。
在此过程中，我们共同探索建立“免票引流+跨区联动”模式，联合发布涵盖京冀多地文旅资源的休闲旅游线路，打造赏花经济、冰雪经济等一批新消费场景，举办非遗礼物设计大赛、京西山水嘉年华等系列活动，积极搭建展销大集、美食大赛等农产品进京产销对接平台，推动实现文旅资源共享、市场共建、客源互送，进一步激发了京冀两地的文旅消费潜力，更好地满足了首都乃至京津冀地区游客个性化、多层次旅游需求，也有效带动了山区产业转型和农民增收。2025年，全区旅游收入和旅游人数增速均位列全市第一，带动全区农村居民人均可支配收入增速居全市首位。
未来，我们将紧抓京蔚高速贯通契机，与河北市县携手构建更加紧密的大京西文旅联盟，推动规划衔接、项目共建等方面的协同机制创新，探索通过建设区域一体化智慧旅游服务平台、试行跨省市旅游联票、开辟跨区域旅游专线等方式促进旅游服务互联互通，共同做强“大京西”区域文旅整体品牌。
特别是以推动京西古道申遗和立法为契机，联合沿线地区开展资源系统普查与统一规划，重点谋划跨省市精品示范项目，系统性提升沿线观景平台、旅游驿站、生态停车场等服务设施，打造要素齐全、体验丰富的跨区域旅游产品线路体系，力争将京西古道文旅走廊建设成为京津冀文旅协同发展的标杆。
优化产业空间结构
打造新经济增长点
记者：“科技强区”是门头沟近年来着力推进的新战略，在这方面，如何发挥比较优势，实现与兄弟市、县合作？
喻华锋：我们深入实施“科技强区”发展战略，围绕人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械“三大细分赛道”深耕细作，成为全市人工智能重点布局区、数智安全先行区、数据基础制度先行区、重点建设的E级智能算力高地、全市首个超高清视听（计算视听）创新应用示范区、全市医疗器械产业聚集区之一，成功打响了“京西智谷”“中国心谷”等品牌。
在此过程中，我们立足自身比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则，聚焦高新产业体系构建和“三大产业”创新成果转化，与河北相关市县共同探索推动区域间产业合理分布和上下游联动机制构建，着力优化产业空间结构、拓展产业链条，打造新的经济增长点。
比如，我们推动中关村门头沟园与涿鹿、怀来的产业园区结为“伙伴园区”，围绕算力和数据基础设施跨区域布局，积极探索“京研冀造”“京算冀存”等创新协作模式。
比如，成立“中关村精雕智造创新中心”，依托高端制造业龙头企业——北京精雕集团在国内外的优质产业链资源，吸纳增材制造、电子制造、激光切割等领域京津冀会员154家，为超过500家的高校、科研院所、科技型企业提供全链条制造服务5000余项，覆盖医疗器械、机器人、生命科学、半导体等众多领域。
下一步，将锚定京津冀打造世界级先进制造业集群的目标，持续夯实人工智能、超高清数字视听、心血管创新药械“三大产业”发展基底，依托河北相关地区在能源、空间、劳动力等方面的显著优势，持续深化“伙伴园区”建设，探索创新链、产业链跨区域协同创新路径，加快推动更多商业模式和制造环节落地。
特别是紧抓“京津冀AI短剧产业协作带”建设契机，以实施“永定河畔微短剧共创计划”为抓手，广泛链接京津冀地区微短剧人才团队，深化精品创作和项目孵化落地，推动产业链上下游企业实现协同创新，着力打造“AI+精品微短剧”“AI+漫剧”全国高地。
“应急联动”升级为“韧性共建”
联合演练持续磨合细节
记者：应急管理防灾减灾在协同发展中同样不可或缺，门头沟在这方面有哪些举措？
喻华锋：我们始终坚持统筹发展与安全，立足提升防灾减灾救灾能力，围绕灾害救援、应急响应等方面，持续深化京津冀协同发展下的区域安全协作，共同筑牢首都西部安全长城。特别是在抗击“23·7”流域性特大洪水中，河北相关市县从打通救灾“生命线”和人员力量、救灾设备等方面给予了大力支持，并及时共享雨情、水情、汛情及防汛预警响应情况，为门头沟区抗洪抢险救灾工作提供了有力支撑。
此外，在地区灾后恢复重建过程中，我们瞄准提升应急管理体系和能力现代化水平，推动与毗邻地区的安全合作从“应急联动”升级为“韧性共建”，构建了联络沟通、信息共享、联合会商、监测预警、联合指挥协调、防汛抗旱物资协调保障、灾难协同应对、救援力量就近调配等10余项工作机制，并通过定期联合演练持续磨合细节、优化流程，显著增强了区域协同应对风险的整体合力。
门头沟将坚持底线思维和极限思维，深化与周边地区的应急管理协同联动，坚持全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天候积极防范、全力量有序协同，推动健全跨地域、跨层级、跨部门的应急指挥体系，强化基层应急救援队伍跨区域救援能力，联合开展应急预案演练，增强防灾减灾救灾工作的系统性、协同性。
特别是巩固拓展永定河官厅山峡现代化雨水情预报“三道防线”成果，依托“京西哨兵”应急指挥平台，以实战标准推进永定河上下游、左右岸地区的资源信息共享、预警响应联动、应急指挥协同，整体提升“京西+冀北”的灾害抵御能力、风险共担能力、互助支撑能力，提高应对超预期风险的韧性水平。
记者：北京日报 张骜
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